為促進贛州市服務業(yè)的快速發(fā)展，培植新的經(jīng)濟增長點，根據(jù)國務院《關于加快發(fā)展服務業(yè)若干政策措施的實施意見》、省政府《關于印發(fā)加快服務業(yè)發(fā)展若干政策意見的通知》精神，結合我市實際，現(xiàn)提出如下若干政策意見。

　　一、加強規(guī)劃引導

　　（一）加快發(fā)展服務業(yè)，是調整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的必由之路。各地、各單位要把發(fā)展服務業(yè)與發(fā)展工業(yè)、農業(yè)放在同等重要的位置來看待，采取有力措施，推進服務業(yè)快速發(fā)展。

　　（二）各職能部門要根據(jù)《贛州市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，結合本部門、本行業(yè)的實際，制定我市服務業(yè)重點領域發(fā)展規(guī)劃和實施細則。

　　二、降低準入門檻

　　（三）各類服務業(yè)企業(yè)登記注冊時，除依據(jù)法律、行政法規(guī)和國務院有關規(guī)定外，不得設置前置性審批事項。

　　（四）逐步放寬教育、文化、廣播電視、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等能夠實行市場化經(jīng)營領域的市場準入。凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的服務領域，都向社會資本開放，鼓勵各類投資主體進入。

　　（五）除藥品、食品、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、娛樂場所等國家法律法規(guī)規(guī)定的特殊行業(yè)實行"一店一證"外，連鎖經(jīng)營的一般性服務企業(yè)實行企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊登記和經(jīng)營審批手續(xù)，其設立的分支機構可憑加蓋總部印章的批準文件復印件申請辦理登記和核準經(jīng)營范圍手續(xù)。

　　三、發(fā)展重點領域

　　（六）大力發(fā)展新型商貿業(yè)。鼓勵引進國內外大型商業(yè)集團公司在我市開設大型超市，扶持建設多功能的贛州糧食城。建設一批布局合理、設施先進、功能完備、交易規(guī)范的農產(chǎn)品批發(fā)市場。支持農資超市和農家店建設，積極培育一批大型涉農商貿企業(yè)集團，促進工業(yè)品下鄉(xiāng)和農副產(chǎn)品銷售。新建的四星級以上賓館（飯店）、大型超市（營業(yè)面積達8000平方米以上），自經(jīng)營之日起三年內由受益財政給予當年實際繳納營業(yè)稅稅額和增值稅地方所得部分10％的獎勵。

　　（七）有序推進金融服務業(yè)。支持全國性的金融保險業(yè)機構到我市設立分支機構。支持引進交通銀行、招商銀行等全國性股份制商業(yè)銀行。支持開展小額貸款公司試點。支持成立1-2家規(guī)模大、管理規(guī)范的典當企業(yè)。支持贛州銀行加快實現(xiàn)增資擴股、機構延伸、跨地經(jīng)營、公開上市步伐。加大對服務業(yè)的貸款力度，各商業(yè)銀行對服務業(yè)貸款額增長幅度不低于全市貸款平均增幅。鼓勵信用擔保機構對發(fā)展前景好、吸納就業(yè)多以及運用新技術的中小服務企業(yè)提供擔保業(yè)務，在貸款擔保上與工業(yè)企業(yè)一視同仁，確保提供的擔保額度逐年提高。積極推進征信體系建設，充分發(fā)揮征信產(chǎn)品的融資平臺作用；完善企業(yè)信用分類監(jiān)管制度，降低市場交易風險。

　　（八）積極培育現(xiàn)代物流業(yè)。加快贛州市綜合物流園區(qū)、中心城區(qū)六大物流節(jié)點和各縣（市、區(qū)）物流配送中心建設。面向社會開展專業(yè)化物流服務，大力培育發(fā)展第三方物流。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通方式，引進或組建以倉儲、運輸、配送、貨運代理等為主要業(yè)務的物流企業(yè)或企業(yè)集團。規(guī)模以上物流企業(yè)繳納的車輛營運稅收3年內由受益財政給予獎勵，物流企業(yè)年納稅100萬元以內的，獎勵40％；年納稅每增加100萬元，獎勵比例提高5個百分點，最高不超過60％。對在本地注冊、經(jīng)市口岸辦備案的口岸物流企業(yè)（含貨代、船代企業(yè)），由受益財政對其本級受益稅收3年內實行全額返還，建立市、縣兩級統(tǒng)一的口岸發(fā)展資金，對口岸服務業(yè)實行扶持、補貼；對采用集裝箱運輸、在贛州本地報關的規(guī)模以上物流企業(yè)的貨代、船代業(yè)務，受益財政給予100元／標箱補貼。對持有動、植物檢疫證并整車運載70％以上我市生產(chǎn)的大宗鮮活農產(chǎn)品的車輛和規(guī)模以上物流企業(yè)的貨運車輛，減半收取高速公路通行費。

　　（九）不斷提升中介服務業(yè)。積極引導現(xiàn)有的律師、會計、征信評估等各類專業(yè)服務機構升級，提高專業(yè)服務水平。支持發(fā)展工程咨詢、新型房地產(chǎn)中介等知識密集型中介機構。支持引進國內外著名的會計、法律、評估等中介企業(yè)。市、縣（區(qū)）工業(yè)園區(qū)要建立科技服務中心或生產(chǎn)力促進中心。

　　（十）著力繁榮旅游業(yè)。制定出臺《加快我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》，促進五大旅游產(chǎn)業(yè)集群建設，不斷推動景點級別提升。加大旅游資源整合力度，加快旅游要素配置，促進贛州旅游不斷繁榮。加快旅游市場營銷，發(fā)揮現(xiàn)代媒體作用，在中央、省級媒體播放旅游專題廣告，加強對贛州旅游品牌宣傳推介。

　　（十一）大力發(fā)展文化體育產(chǎn)業(yè)。發(fā)展以廣播影視、新聞出版、文藝演出等為代表的文化主導產(chǎn)業(yè)，以動漫創(chuàng)意、網(wǎng)絡文化等為代表的新興文化產(chǎn)業(yè)。培育壯大一批具有較強競爭實力的大型文化企業(yè)集團。以繁榮體育健身服務市場，著力發(fā)展體育健身、休閑體育、競賽表演、體育彩票、體育旅游，大力扶持體育社團、俱樂部、特色體育用品生產(chǎn)企業(yè)，建好體育用品特色街，完善提高體育中心綜合配套服務能力，合理規(guī)劃建設體育場館設施。著力打造1-2個有影響的國際、國內品牌賽事。

　　（十二）穩(wěn)步推進房地產(chǎn)業(yè)。以增加居民住宅有效供給為重點，建立完善房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)體系、市場體系和政府調控體系。完善房地產(chǎn)用地管理制度，促進房地產(chǎn)業(yè)與城市經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展。完善房地產(chǎn)一級市場，培育房地產(chǎn)二、三級市場，促進房地產(chǎn)市場回升。積極引進國內外著名的房地產(chǎn)設計、物業(yè)服務企業(yè)，培育本地房地產(chǎn)知名企業(yè)集團，鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)建全國品牌。

　　（十三）努力完善社區(qū)服務業(yè)。開展面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對象的社會救助與福利服務，面向社區(qū)居民的便民利民服務，面向企業(yè)退休人員的社會化管理服務，面向廣大群眾的家庭服務，面向廣大老年群體的養(yǎng)老服務業(yè)。健全社區(qū)幫扶救助和就業(yè)保障服務組織體系，強化基礎設施建設，完善四級社區(qū)服務網(wǎng)絡。鼓勵民間資本投資社區(qū)服務，積極推動以政府扶持、公辦民營、民辦公助和自主經(jīng)營、自負盈虧的發(fā)展模式，實現(xiàn)投資主體多元化格局。

　　（十四）創(chuàng)新發(fā)展服務外包業(yè)。大力開展產(chǎn)業(yè)招商，吸引境內外公司尤其是東部沿海服務外包企業(yè)投資我市。支持和鼓勵服務外包企業(yè)和相關機構利用各種方式實施服務外包人才培訓，吸引服務外包人才來我市就業(yè)。

　　四、加大扶持力度

　　（十五）加大財政扶持。市級財政在原有基礎上增加服務業(yè)發(fā)展專項資金，逐步達到與工業(yè)、農業(yè)發(fā)展專項資金同等水平。各縣（市、區(qū)）相應設立服務業(yè)發(fā)展專項基金，且每年增加幅度應超過當?shù)谿DP的增長速度。

　　（十六）加大稅收扶持。服務業(yè)企業(yè)和個人在稅收方面的優(yōu)惠政策按照《江西省人民政府辦公廳關于印發(fā)加快服務業(yè)發(fā)展若干政策意見的通知》（贛府廳發(fā)[2009]4號）有關規(guī)定執(zhí)行。對我市物業(yè)服務企業(yè)的營業(yè)稅和所得稅地方所得部分，3年內返還企業(yè)。

　　（十七）降低收費標準。清理各類收費，取消和制止不合理收費項目。新建服務業(yè)項目，按照市委、市政府《關于加快推進承接產(chǎn)業(yè)轉移工作的決定》（贛市發(fā)[2008]15號），省以上行政事業(yè)性收費按規(guī)定收費標準的下限執(zhí)行，市及市以下行政事業(yè)性收費實行"零收費"，服務性收費按低于標準的50％收取。鼓勵服務企業(yè)列入國家、省鼓勵類、允許類服務業(yè)，列入后其用電、用水、用氣實行與工業(yè)基本同價。福利性、非營利性的老年服務機構的用水費用按照民用價格收取。

　　（十八）加強用地扶持。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地中優(yōu)先安排服務業(yè)發(fā)展用地，優(yōu)先保障普通型住宅用地的供給。中心城區(qū)根據(jù)規(guī)劃遷出或關閉工業(yè)企業(yè)退出的土地優(yōu)先用于發(fā)展服務業(yè)。城市規(guī)劃應統(tǒng)籌布置物流園區(qū)（配送中心）及相關配套設施并優(yōu)先保障物流項目用地，按照《土地利用現(xiàn)狀分類》能歸類于工礦倉儲類用地的審批、供地方式和價格均參照工業(yè)用地給予優(yōu)惠。城市建設新居住區(qū)內，規(guī)劃確定的商業(yè)，服務設施用地，不得任意調整使用用途。支持以劃撥方式取得工業(yè)土地的單位利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源興辦信息服務、研發(fā)設計、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)，土地用途可暫不變更，但用于商住用途的除外。

　　（十九）加大招商力度。鼓勵項目開發(fā)，每開發(fā)一個5000萬元以上的服務業(yè)項目（以編制完成可行性研究報告，并經(jīng)專家評議通過，進入全市服務業(yè)項目庫為準），由項目所在地財政獎勵項目開發(fā)單位5000元，待項目招商成功后（以實際進資為準）再獎勵5萬元。以生產(chǎn)性服務業(yè)和高端服務業(yè)為重點，由相關主管部門組織，每年在市外舉辦一次服務業(yè)專題招商活動。

　　五、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　（二十）注重品牌培育。對品牌企業(yè)在技術改造，科研立項等方面予以優(yōu)先扶持，簡化對進出口業(yè)務的審核，提供便利條件。對省級以上品牌企業(yè)給予金融信貸扶持，開展以專利、商標、品牌等知識產(chǎn)權無形資產(chǎn)為擔保的信貸服務。對獲得中國名牌、中國馳名商標的服務業(yè)企業(yè)和獲得省知名商號、省級名牌產(chǎn)品、省級著名商標的服務業(yè)企業(yè)，由市級財政分別給予一次性10萬元和5萬元的獎勵。

　　（二十一）強化人才保障。鼓勵建立服務人才培養(yǎng)基地，加快引進和培養(yǎng)信息技術、國際貿易、物流管理、旅游服務、服務外包等現(xiàn)代服務業(yè)人才和復合型人才。在人才引進上，每引進一名副高職稱以上人才（在企業(yè)連續(xù)工作1周年以上），由受益財政獎勵引進單位1萬元；如在企業(yè)連續(xù)工作3周年以上，可連續(xù)獎勵3年。

　　（二十二）推進社會保障。按照國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，將服務業(yè)從業(yè)人員納入社會保險體系。促進服務業(yè)從業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險，加快推進服務企業(yè)參加工傷保險、失業(yè)保險工作。

　　六、強化保障措施

　　（二十三）完善工作機構。加強市現(xiàn)代服務業(yè)工作領導小組辦公室建設，作為常設機構配齊配強工作人員。各縣（市、區(qū)）相應成立領導小組和辦公室，不斷完善服務業(yè)工作組織網(wǎng)絡建設。

　　（二十四）狠抓工作督查。各縣（市，區(qū)）要把服務業(yè)發(fā)展任務分解落實到年度工作計劃中。市現(xiàn)代服務業(yè)工作領導小組辦公室要充分發(fā)揮總體協(xié)調作用，會同市政府督查室等部門，做好服務業(yè)政策措施制定、發(fā)展目標落實與考核等督促檢查工作。